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    石门县2018年统筹使用财政涉农专项资金支持精准脱贫年中调整方案(修订完善)
    作者:不详 来源:石门县扶贫开发办公室 发布时间:2018年09月30日 浏览次数:109
        石门县脱贫攻坚大会战指挥部办公室文件

     

     

    石脱贫指办发〔20188


    石门县2018年统筹使用财政涉农专项资金

    支持精准脱贫工作年中调整方案

    (修订完善)

     

     

    根据《财政部国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》﹙财农〔20189号﹚和《湖南省财政厅、湖南省扶贫开发办公室关于进一步规范贫困县统筹整合使用财政涉农资金有关事项的通知》﹙湘财农〔201830号﹚文件精神以及《湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室关于修订完善贫困县2018年度统筹整合使用财政涉农资金年中调整方案的通知》﹙湘财农〔201859号﹚对我县年中调整方案的审查意见,结合我县脱贫攻坚工作整体推进实际情况,在《石门县2018年统筹使用财政涉农专项资金支持精准脱贫工作调整方案》﹙石脱贫指办发〔20187号﹚文件基础上,现制定2018年统筹使用财政涉农资金支持精准脱贫工作年中调整方案(修订完善)。

    一、指导思想

    深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和中央、省、市关于统筹整合使用财政涉农资金相关政策精神,按照“制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子”的要求,进一步集中财力、统筹安排、解决短板,巩固提升脱贫攻坚成果。

    二、基本原则

    (一)统筹规划、突出重点。按照“应整尽整、统筹安排、突出重点”的思路,统筹整合使用财政涉农资金。

    (二)整合资源、增强合力。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求,实现“一个漏斗”向下,集中财力推进精准扶贫、精准脱贫、全面巩固提升脱贫成果。

    (三)明确职责、注重绩效。上下联动,各司其职,实现项目、资金、绩效的有机统一,确保财政涉农资金规范、高效使用。

    三、统筹范围  

    严格按照国办发201622号、财农〔2016151号、审办农发〔201668号、湘政办发〔201653号、湘财农〔201830号文件精神,全面推行涉农资金统筹整合,确保打赢全县脱贫攻坚战。统筹整合的范围:中央和省政府文件已经明确的中央层面18项、省级层面20项专项资金,市级扶贫专项资金和县本级安排的扶贫专项资金、居家养老专项服务示范点建设资金、项目安排使用后的结余结转资金及其他纳入统筹整合范围的资金。

    四、调整原则

    (一)依规统筹、合力推进的原则不变。严格按照各级统筹使用财政专项资金政策规定全面统筹、精准统筹、科学统筹。各乡镇、各部门要牢固树立“四个意识”,齐抓共管,形成合力,强力推进统筹整合工作。
    (二)瞄准贫困、精准使用的原则不变。统筹整合财政专项资金要按照行业内整合和行业间统筹基本原则,同时依据专项资金相关的硬性政策规定,精准滴灌、精准使用。既要瞄准深度贫困村、重点贫困村,又要兼顾非贫困村,着力实现区域发展、整体脱贫和整体发展。
    (三)保障基本、科学安排的原则不变。项目安排坚守国家脱贫标准底线,既不吊高胃口,也不降低标准,统筹整合财政专项资金要以保障脱贫最基本需求为原则,要与本级财政承受能力和资金可统筹能力相适应。
    (四)强化监管、全面公开的原则不变要强化统筹整合使用财政资金监督检查,强化资金使用绩效评价,建立资金政策文件、资金分配、资金使用等信息公开公示制度,全面接受社会各界监督。

    (五)针对问题、适度微调。为保证年初方案的完整性和连续性,本次调整的要针对《湖南省财政厅、湖南省扶贫开发办公室关于修订完善贫困县2018年度统筹整合使用财政涉农资金铁皮中调整方案的通知》(湘财农[2018]59号)文指出问题进行信息完善和剔除出支持范围处理,确保扶贫资金的使用符合扶贫资金管理办法的规定,同时对必须增加的扶贫带头人培训项目进行调增。

    五、修订完善涉及主要内容

    此次方案修订完善,有以下几个方面的内容:

    (一﹚对上级审查意见反馈提出的调整方案中所涉及项目基础信息不详实的问题在项目申报表中补充完善。

    (二)对上级审查意见反馈提出的调整方案中超出财农[2018]9号文件规定支出范围项目:

    1、涉及支持贫困村集体经济发展的项目:⑴、太平镇曾家垭村以融资入股县城投公司采取固定分红形式投资56万元;⑵、太平镇梅子垭村以融资入股县城投公司采取固定分红形式投资50万元;⑶、雁池乡皮家河村采取收购、更新改造工农电站55万元支持集体经济发展项目。对以上不符合支持范围但关系到贫困村集体经济稳定发展,经县脱贫攻坚指挥部会议同意将以上这三个项目调整为村级光伏产业发展项目。

    2、涉及村民文化活动广场900平方米项目:此项目为新铺镇岳家棚村村民文化活动广场建设项目,报县脱贫攻坚指挥部会议研究同意,遵照文件审查意见,在2018年度扶贫项目中剔除。

    3、学历教育补助项目:涉及在年中调整方案中新增2个雨露计划项目,存在项目建设内容阐述不准确,在此方案中予以修正。

    (三)、调增脱贫攻坚工作必须完成和上级年终绩效考核项目:

    12018—2019年创业致富带头人培训项目一个,资金额度197.36万元。

    22018年(秋季)雨露计划职业学历教育扶贫补助资金项目一个,资金额度165万元。

    六、调整后年度资金整合规模及投向

    1、整合资金规模。本次方案调整,在8月份计划统筹财政专项资金42741.51万元基础上,充分遵照执行湘财农[2018]59号文件的精神,在石脱贫指办发[2018]7号方案的基础上修订完善,方案调整为2018年可统筹整合财政涉农资金支持精准脱贫的规模为43098.87万元(详见附件1)。其中:中央涉农资金预计为23546.19万元,省级财政涉农资金为14114.18万元,市级财政涉农资金为985.5万元,县本级财政涉农资金为4453万元。

    2、整合资金投向。20189月方案确定主要投向项目1381个,资金43098.87万元,具体安排是:一是产业发展安排项目431个,资金7418.02万元,其中,产业开发安排项目106个,资金1969.54万元;产业发展基金安排项目302个,资金3023.00万元;集体经济发展安排项目8个,资金 134.50万元;金融扶贫安排项目2个,资金1027.04万元;电商扶贫安排项目1个,资金80.40万元;雨露计划安排项目3个,资金381.15万元;帮扶基金项目安排2个,资金15.03万元;重点产业发展项目5个,资金590.00万元,致富带头人培训项目2个,资金197.36万元。二是基础设施安排项目758个,资金29483.25万元,其中,道路建设安排项目394个,资金 22816.93万元,桥梁建设安排项目17个,资金769.21万元;桥涵建设安排7个,资金64.10万元;机耕道建设安排项目19个,资金207.43万元;林道建设安排项目5个,资金 99.88万元;安饮工程安排项目151个,资金2419.90万元,;农田水利安排项目163个,资金3035.80万元;公益事业安排项目2个,资金70万元。三是其他项目安排项目192个,资金6197.60万元,其中:危房改造2个,安排建档立卡贫困户危房改造1822户,资金5467.88万元;改水改厕安排项目2个,资金6.20万元;环境卫生整治项目安排187个,资金660.52万元;扶贫项目管理费(按中央专项扶贫资金1%提取)项目1个,资金63.00万元。

    七、保障措施

    ()加强组织领导资金统筹工作由县统筹使用财政专项资金工作领导小组负责,领导小组下设办公室(简称县“统筹办”),负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡镇也成立了相应工作专班,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全县上下齐抓共管的工作局面。

    ()健全管理机制一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹,建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制,放大财政资金的使用效应,引导社会资金和金融资金支持精准脱贫。二是运行机制。统筹资金用于脱贫攻坚项目实行“五制”管理,即项目申报审核制、项目建设招投标规范制、资金专账核算制、项目竣工决算制、项目绩效考核制。三是管理机制。加强资金监管,进一步完善扶贫资金国库集中支付制度,实行专项审批,封闭运行。

    ()明确工作职责县“统筹办”负责年度统筹方案的确定、项目实施、督办检查、验收考评等工作;乡镇人民政府(街道办、区、农林场)负责具体建设项目的实施;资金整合责任单位负责按照统筹方案落实统筹项目资金;财政部门负责资金统筹归集和监督;财政、扶贫、审计等部门定期开展统筹资金监督检查,对违反财经纪律的将依法依规严肃追责问责;其他各部门要各司其职,各负其责,确保工作有序推进。

    (四)加速项目实施进度。各项目管理单位加强项目管理,提高项目质量,完善项目施工资料,加快项目实施进度,确保项目在计划年度内实施完毕,确保整合资金按照项目实施进度完成支付。

     

                  石门县脱贫攻坚大会战指挥部办公室

                          2018929

    附件:附件1-23

    1、石门县2018年统筹整合使用财政涉农资金来源表

    2、石门县2018年度统筹整合使用财政涉农资金用于精准脱贫项目方案调整表(修订完善)

    3、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚产业开发项目明细表

    4、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚产业发展基金项目明细表

    5、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚集体经济发展项目明细表

    6、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚金融扶贫项目明细表

    7、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚电商扶贫项目明细表

    8、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚雨露计划项目明细表

    9、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚帮扶基金项目明细表

    10、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚重点产业项目明细表

    11、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚2018-2019年创业致富带头人培训计划项目明细表

    12、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚道路建设项目明细表

    13、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚桥梁建设工程项目明细表

    14、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚桥涵建设工程项目明细表

    15、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚机耕道建设工程项目明细表

    16、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚林道建设工程项目明细表

    17、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚安饮提质工程工程项目明细表

    18、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚农田水利建设工程项目明细表

    19、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚公益事业建设工程项目明细表

    20、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚危房改造工程项目明细表

    21、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚改水改厕工程项目明细表

    22、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚农村环境卫生整治工程项目明细表

    23、石门县2018年度统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚县级扶贫管理费项目明细表